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武漢市軌道交通管理條例
發布時間:2020-09-07 13:52:51閱讀:收藏
摘要:(2012年9月25日武漢市第十三屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過 2012年12月3日湖北省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議批準 2020年6月16日武漢市第十四屆人民代表大會常務委員會第三十次會議修訂 2020年7月24日湖北省第十三屆人民代表大會常務委員會第十七次會議批準)

湖北省人民代表大會常務委員會

   關于批準《武漢市軌道交通管理條例》的決議

   (2020年7月24日湖北省第十三屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過)

   湖北省第十三屆人民代表大會常務委員會第十七次會議決定:批準《武漢市軌道交通管理條例》,由武漢市人民代表大會常務委員會公布施行。

   武漢市人民代表大會常務委員會公告

   (十四屆)第三十九號

   武漢市第十四屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過的《武漢市軌道交通管理條例》,已經湖北省第十三屆人民代表大會常務委員會第十七次會議批準,現予以公布,自2020年10月1日起施行。

   武漢市第十四屆人民代表大會常務委員會  

   2020年9月1日    

   第一章  總則

   第一條  為了規范本市軌道交通管理,保障軌道交通安全,促進軌道交通事業持續健康發展,根據有關法律、法規,結合本市實際,制定本條例。

   第二條  本條例適用于本市行政區域內軌道交通的規劃、建設、運營及有關管理活動。

   第三條  軌道交通是社會公用事業,應當遵循統一規劃、優先發展、多元投資、規范運營、安全便捷的原則。

   第四條  市人民政府應當加強對軌道交通管理的領導,統籌和協調軌道交通規劃、建設、運營和安全管理涉及的重大事項。

   市發展改革主管部門負責軌道交通建設規劃、項目審批管理。

   市自然資源和規劃主管部門負責軌道交通的規劃編制和管理。

   市城鄉建設主管部門負責軌道交通系統和地面配套路網系統建設的統籌,并負責軌道交通建設的協調、監督和管理。

   市交通運輸主管部門負責軌道交通運營的監督管理。

   公安機關負責維護軌道交通治安秩序,處理治安突發事件,制訂交通疏解方案和交通堵塞應急處理預案。

   城管執法、應急管理等部門和消防救援機構按照各自職責負責軌道交通有關管理工作。

   軌道交通沿線區人民政府(含武漢東湖新技術開發區管委會、武漢經濟技術開發區管委會和武漢市東湖生態旅游風景區管委會,下同)按照規定的職責負責軌道交通有關工作。

   第五條  軌道交通建設和運營單位由市人民政府依法確定。

   軌道交通運營單位負責軌道交通運營的日常管理,并依照有關法律、法規和本條例的規定實施行政處罰。

   有關部門和軌道交通運營單位應當建立軌道交通執法聯動機制,發現違法行為及時查處;對不屬于本部門、本單位管轄范圍的違法行為,移送有管轄權的部門處理。

   第六條  公民、法人和其他組織應當支持軌道交通發展,保護軌道交通設施,維護軌道交通安全運營秩序。

   供電、供水、排水、供熱、供氣、通信等有關單位,應當優先保證軌道交通的需要,保障軌道交通正常建設和運營。

   第七條  軌道交通建設實行政府投資與社會投資相結合。鼓勵公民、法人和其他組織投資建設軌道交通,投資者的合法權益受法律保護。

   市人民政府建立軌道交通建設發展專項資金,用于歸集和管理財政撥付的用于軌道交通建設和運營的各項專用資金。市財政主管部門和市審計機關負責對軌道交通建設發展專項資金實施監管。

   區人民政府是軌道交通項目征地、房屋征收及安置的責任主體,籌措軌道交通站點房屋征收安置補償資金,具體負責征地、房屋征收的組織實施工作。蔡甸、江夏、東西湖、漢南、黃陂、新洲區人民政府和武漢東湖新技術開發區、武漢經濟技術開發區、武漢市東湖生態旅游風景區管委會是本轄區軌道交通項目的責任主體和實施主體,負責籌集本區軌道交通項目建設資金。

   第八條  軌道交通的建設和運營按照有關規定享受政策支持和資金補助。市人民政府應當建立軌道交通運營補貼機制并制定具體實施辦法。

   第二章  規劃管理

   第九條  軌道交通規劃包括軌道交通線網規劃、建設規劃、用地控制規劃、線路綜合規劃和修建性詳細規劃。

   市自然資源和規劃主管部門會同市發展改革、城鄉建設、交通運輸、公安等部門和軌道交通建設單位組織編制軌道交通線網規劃、用地控制規劃和線路綜合規劃。

   市發展改革主管部門會同市自然資源和規劃、城鄉建設、交通運輸等部門和軌道交通建設單位組織編制軌道交通建設規劃。

   軌道交通建設單位根據軌道交通線網規劃、建設規劃、用地控制規劃和線路綜合規劃,組織編制軌道交通修建性詳細規劃。

   編制軌道交通規劃,應當按照規定征求公眾、市人民政府相關部門、有關區人民政府等方面的意見,并按照規定的程序報批。經依法批準的軌道交通規劃不得隨意變更,確需變更的,應當按照法定程序進行。

   第十條  軌道交通規劃應當合理安排軌道交通不同線路之間,軌道交通與鐵路、航空、公路和城市其他公共交通之間的換乘銜接。

   市自然資源和規劃主管部門在規劃軌道交通車站用地時,應當充分考慮軌道交通的城市公共服務功能,根據軌道交通線網規劃、線路綜合規劃以及客流量、乘客換乘需要,預留換乘樞紐、機動車和非機動車停車場、安全消防設施、公共廁所等公共交通和公共設施用地。換乘樞紐應當與軌道交通線路同步規劃、建設。

   第十一條  城市規劃確定的軌道交通及其配套設施用地,未經法定程序不得改變用途。

   第十二條  市自然資源和規劃主管部門應當按照有關規定,結合本市軌道交通線網規劃和建設規劃,劃定軌道交通規劃控制區,并將依法批準的規劃控制區納入本市規劃管理。

   軌道交通規劃控制區按照下列標準劃定:

   (一)軌道交通線路中心線兩側各十五米內;

   (二)軌道交通場站結構外邊線外側十米內,地面通風亭結構外邊線外側十五米內;

   (三)尚未編制總平面設計方案的軌道交通項目,普通車站按照寬度一百米、長度二百五十米至三百米內;帶配線的車站按寬度一百米、長度六百米至七百米內;

   特殊地段和建設工程有特殊要求的,根據技術要求設立軌道交通規劃控制區。

   設定軌道交通規劃控制區應當同時滿足交通配套設施設置、環境影響評價、反恐、消防等要求。

   第十三條  軌道交通規劃控制區沿線建設項目按照下列規定處理:

   (一)先于軌道交通項目進行建設的工程項目,其地上、地下結構(含圍護結構)后退軌道交通規劃控制區邊界不足五米的,自然資源和規劃主管部門在作出規劃許可決定前應當告知軌道交通建設單位,由軌道交通建設單位組織技術審查,并在十五個工作日內提出回復意見。

   (二)后于軌道交通項目進行建設的工程項目,其地上、地下結構(含圍護結構)后退軌道交通規劃控制區邊界不足十五米的,自然資源和規劃主管部門在作出規劃許可決定前應當告知軌道交通建設單位,由軌道交通建設單位組織技術審查,并在十五個工作日內提出回復意見。

   第十四條  軌道交通物業綜合開發利用應當符合城市總體規劃和軌道交通線路綜合規劃。

   鼓勵軌道交通場站及其周邊地塊節約、集約使用,鼓勵軌道交通場站用地復合利用,適當提高開發強度。

   第十五條  軌道交通建設用地使用權依法實行分層登記。

   在城市規劃確定的軌道交通用地范圍內,軌道交通建設和運營單位依法享有房地產開發、商業和廣告等方面的經營權。

   軌道交通建設和運營單位行使前款規定的經營權,不得影響軌道交通的運輸功能和公共服務功能,不得損害社會公共利益,所獲收益專項用于軌道交通的建設和運營。

   第三章  建設管理

   第十六條  軌道交通建設應當遵守國家基本建設項目管理規定,按照軌道交通線網規劃、線路綜合規劃和建設規劃進行,并納入城市建設年度計劃。

   市城鄉建設主管部門負責統籌軌道交通建設工程與有關市政公用設施工程的建設時序,安排工程建設時序應當征求市發展改革、自然資源和規劃、公安機關交通管理等部門和有關區人民政府的意見。

   第十七條  軌道交通工程建設項目的勘察、設計、施工、監理,應當符合國家規定的技術標準,符合保護周圍建(構)筑物以及其他有關設施的技術規定。

   軌道交通工程建設項目的勘察、設計、施工、監理和設備、重要材料的采購,應當依法進行招標。

   第十八條  軌道交通出入口、通風亭和冷卻塔等設施應當與周邊環境相協調;需要與周邊已有建(構)筑物結合建設的,其所有權人、使用權人應當予以配合,軌道交通建設單位應當對造成的損失依法予以補償或者賠償。

   第十九條  軌道交通規劃與建設應當統籌考慮周邊建(構)筑物連通需求,預留必要空間。

   軌道交通車站周邊建(構)筑物的所有權人要求與軌道交通連通的,應當在征得軌道交通建設或者運營單位同意后,依法報請有關部門審批。

   第二十條  軌道交通建設使用地上、地下空間的,其相鄰的建(構)筑物及土地所有權人、使用權人應當提供必要的便利。

   軌道交通建設和施工單位應當采取措施,避免對相鄰的建(構)筑物、人防工程和通信、供電、供水、熱力、排水、燃氣等設施和管線造成損害;造成損害的,應當依法予以補償或者賠償。

   第二十一條  軌道交通建設需要使用建(構)筑物、人防工程和通信、供電、供水、熱力、排水、燃氣等設施和管線檔案資料的,所有權人和使用權人、有關部門、測繪(勘測)單位、工程檔案管理機構應當依法提供;需要進入相關建(構)筑物或者設施進行檢測的,應當提前通知產權人和使用人,產權人和使用人應當予以配合。上述檔案資料和檢測數據,軌道交通建設單位只能用于軌道交通建設。

   軌道交通建設需要遷移管線的,軌道交通建設單位應當與管線權屬單位協商確定管線遷移方案,并依法給予遷移補償;管線權屬單位應當予以配合。

   第二十二條  軌道交通建設單位應當根據施工過程中的實際情況,在軌道交通沿線采取適當的技術保護、監測和安全防護措施,有關單位和個人應當予以配合。

   第二十三條  軌道交通建設期間,市公安機關交通管理部門應當會同市城鄉建設、交通運輸等部門和軌道交通建設單位制訂交通疏解方案、交通堵塞應急處理預案。

   第二十四條  市交通運輸主管部門應當組織軌道交通建設和運營單位制定軌道交通運營功能配置規范。軌道交通建設應當符合軌道交通運營功能配置規范的要求。

   軌道交通建設單位在組織工程項目設計、建設時,應當配置安全可靠的運營設施和服務設施,建設完善的軌道交通安全監測和施救保障系統,保障軌道交通安全、暢通。

   第二十五條  市城鄉建設主管部門應當對軌道交通建設工程(包括機電、信號等專業工程)的施工質量和驗收過程實施監督管理。

   第二十六條  軌道交通建設工程完工后,應當按照下列步驟組織竣工驗收,辦理運營手續:

   (一)軌道交通建設單位按照設計標準組織驗收,并組織不少于三個月的試運行;

   (二)結合試運行效果,按照有關規定組織竣工驗收;

   (三)竣工驗收合格后,市交通運輸主管部門按照規定組織初期運營前安全評估,安全評估合格后,依法辦理初期運營手續;

   (四)初期運營期滿一年后,市交通運輸主管部門按照規定組織正式運營前安全評估,安全評估合格后,依法辦理正式運營手續。

   第二十七條  軌道交通建設和運營單位應當按照有關環保標準,采取防噪聲、防振動、防灰塵措施,減少軌道交通運行對周邊環境的影響。

   第四章  運營管理

   第二十八條  市交通運輸主管部門應當制定并公布軌道交通服務規范和軌道交通乘客守則,加強軌道交通安全宣傳,指導和監督軌道交通運營活動;定期對軌道交通運營服務質量進行考評,考評結果向社會公布。

   第二十九條  軌道交通運營單位應當按照軌道交通服務規范的要求,安全、正點運送乘客,維護乘客合法權益。

   軌道交通運營單位應當在車站醒目處公布首末班車行車時間、列車運行狀況和換乘信息。列車因故延誤或者首末班車行車時間調整的,應當及時告知乘客,并向社會公布。

   第三十條  軌道交通運營單位應當為乘客提供良好的乘車環境,履行下列義務:

   (一)建立公共衛生管理制度,落實衛生管理和污染防治措施,保持車站和車廂整潔、衛生,保證空氣質量和衛生狀況符合國家衛生標準;

   (二)合理設置自動售票設施和人工售票窗口,設置明確的標志引導乘客購票、乘車;

   (三)保持售票、檢票、電梯、車輛、通風、照明等設施完好;

   (四)保持出入口、通道暢通,無障礙設施完好,引導標志齊全、準確、易識別;

   (五)合理配置車站衛生間和母嬰設施;

   (六)為老、弱、病、殘、孕和攜帶嬰幼兒的乘客提供便利服務,并在列車內設置專座;

   (七)車站、車輛廣告設置合法、規范、文明;

   (八)維護車站和列車內秩序,安排工作人員巡查,及時制止違法、違規行為;

   (九)宣傳安全乘車知識,及時播報運營線路、站點;

   (十)法律、法規規定的其他義務。

   第三十一條  軌道交通運營單位應當建立健全軌道交通設施的管理和維護制度,按照規定檢查、維護軌道交通設施,確保其正常運行和使用。

   第三十二條  軌道交通運營單位應當根據國家有關標準統一設置安全、消防、疏散等各類導向標志,周邊物業的所有權人、使用權人應當予以配合。

   第三十三條  軌道交通運營單位的工作人員應當具備與其崗位相適應的專業知識和技能。列車駕駛、行車調度和值班、信號、通信等重點崗位的工作人員,必須經考核合格,通過安全背景審查后,方可持證上崗。

   軌道交通運營單位應當對工作人員進行急救常識和技能培訓,并在車站配備急救箱。

   第三十四條  軌道交通運營單位應當定期向市交通運輸主管部門報送運行情況和統計數據;根據運營要求、客流量變化等情況編制和調整運行計劃,報市交通運輸主管部門備案。

   第三十五條  軌道交通票價應當與本市其他公共交通的票價相協調。票價的確定和調整應當按照規定召開聽證會,廣泛聽取社會各方面的意見。

   軌道交通運營單位應當公布并執行政府確定的票價,對符合規定的乘客實行免票和優惠票價。

   軌道交通運營單位應當制定統一的便于乘客換乘的軌道交通車票制式。

   第三十六條  軌道交通運行過程中發生故障且無法及時恢復正常的,軌道交通運營單位應當組織乘客疏散和換乘,及時向社會公布,并報市交通運輸主管部門協調。乘客有權要求軌道交通運營單位按照原票價退還票款。

   第三十七條  乘客應當遵守公共秩序和社會公德,遵守軌道交通乘客守則,文明乘車。

   第三十八條  禁止下列影響軌道交通運營秩序、公共場所容貌和環境衛生的行為:

   (一)擅自在軌道交通車站、通道、出入口和出入口周圍五米范圍內停放車輛、堆放雜物、擺設攤檔等;

   (二)在車站、列車內吸煙、隨地吐痰、便溺、吐口香糖、亂扔廢棄物;

   (三)擅自在列車和車站、橋梁、通道、出入口等軌道交通建(構)筑物上刻畫、涂寫、張貼、懸掛物品等;

   (四)攜帶寵物、活禽等動物乘車,殘疾人攜帶有識別標志的助殘犬、導盲犬除外;

   (五)攜帶外表尖銳等易損傷他人的物品或者有嚴重異味、易污損設施的物品乘車;

   (六)在車站或者列車內使用滑板、滑輪鞋、平衡車、自行車等;

   (七)在運行的自動扶梯上倚靠側板、逆行;

   (八)在車站、列車、出入口、通道內躺臥、踩踏座椅、乞討、大聲喧嘩或吵鬧、使用電子設備外放聲音、擅自表演歌舞;

   (九)在列車內進食;

   (十)擅自在車站、列車內推銷、售賣產品或者服務;

   (十一)攜帶重量、長度、體積超過乘客守則規定的物品乘車;

   (十二)其他影響軌道交通運營秩序、公共場所容貌和環境衛生的行為。

   第三十九條  在軌道交通列車、車站內拍攝影視劇、廣告、宣傳片等,應當征得軌道交通運營單位的同意,并遵守相關法律、法規的規定。

   第四十條  流浪乞討人員在車站、列車內滯留的,軌道交通運營單位應當告知救助站,并配合救助站做好救助工作;對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員,由有關部門引導、護送到救助站。

   第四十一條  乘客應當持有效乘車憑證乘車,不得使用無效、偽造、變造的乘車憑證,不得冒用他人的乘車證件。乘客應當配合軌道交通運營單位的工作人員查驗乘車憑證。

   第四十二條  市交通運輸主管部門和軌道交通運營單位應當建立投訴受理制度,受理乘客的投訴。

   軌道交通運營單位應當自受理投訴之日起七個工作日內作出答復。乘客對答復有異議的,可以向市交通運輸主管部門投訴,市交通運輸主管部門應當自受理乘客投訴之日起十個工作日內作出答復。

   第五章  安全管理

   第四十三條  軌道交通建設和運營單位應當依法履行軌道交通建設、運營安全義務,依照有關安全生產法律、法規和規章的規定,設置專門的安全管理機構,建立健全安全管理制度,明確安全責任,提高安全管理信息化水平,保障軌道交通建設和運營安全。

   城鄉建設、交通運輸、公安、應急管理等部門應當將軌道交通建設、運營安全納入其重點指導、監督和檢查的范圍,發現安全隱患的,應當責令軌道交通建設、運營單位采取措施及時消除安全隱患。

   第四十四條  市交通運輸主管部門應當定期組織專業機構開展軌道交通運營安全評價,對安全評價中發現的問題,責令軌道交通運營單位及時整改。

   第四十五條  軌道交通建設和運營單位應當按照反恐、消防管理、搶險救援、人防等有關規定,在軌道交通設施內設置報警、滅火、逃生、防汛、防爆、視頻監控、應急廣播、緊急疏散照明、救援等器材、設備和標志,并定期檢查、維護、更新,保持其完好和有效。

   軌道交通車站的公共區域及重點部位的視頻監控系統應當與公安機關有關系統連接,視頻圖像信息保存期限不得少于九十日。

   軌道交通運營單位應當按照標準配置站點警務室。

   第四十六條  軌道交通運營單位應當建立健全網絡安全管理制度,落實網絡安全有關規定和等級保護要求,加強列車運行控制等關鍵系統信息的安全保護,提升網絡安全水平。

   第四十七條  軌道交通建設和運營單位應當在軌道交通車站、區間及通風口附近采取保護措施,保障軌道交通的通風安全,有關單位和個人應當予以配合。

   第四十八條  軌道交通運營單位應當組織開展對軌道交通關鍵部位、關鍵設備和重要地段地質狀況的長期監測工作,評估軌道交通運行對土建結構工程的影響,并針對薄弱環節制定安全運營對策。

   第四十九條  本市實行軌道交通安全保護區制度。

   市城鄉建設主管部門負責統籌軌道交通在建線路安全保護區的管理。市交通運輸主管部門負責統籌軌道交通運營線路安全保護區的管理。

   區人民政府負責軌道交通安全保護區的日常監管工作。市發展改革、自然資源和規劃、公安、城管執法、應急管理等部門按照各自職責做好相應管理工作。

   軌道交通建設和運營單位負責軌道交通安全保護區日常巡查工作。

   第五十條  在建和運營的軌道交通按照下列標準劃定安全保護區:

   (一)地下車站與隧道外邊線外側五十米內;

   (二)地面和高架車站以及線路軌道外邊線外側三十米內;

   (三)出入口、通風亭、變電站等建(構)筑物外邊線和車輛基地用地范圍外側十米內;

   (四)水底隧道結構外邊線外側一百五十米內。

   因地質條件或者其他特殊情況,需要擴大安全保護區范圍的,由軌道交通建設或者運營單位報市自然資源和規劃主管部門劃定并公布。

   第五十一條  在軌道交通安全保護區內進行下列作業,有關部門在實施行政許可時,應當就申請人的作業方案和安全防護方案書面征求軌道交通建設或者運營單位的意見。軌道交通建設或者運營單位應當在十五個工作日內出具書面回復意見。作業方案和安全防護方案應當由具有專業資質的單位編制。作業技術復雜或者對軌道交通安全有較大影響的,有關部門應當組織專家進行評審:

   (一)新建、擴建、改建或者拆除建(構)筑物;

   (二)敷設管線、挖掘、鉆孔、爆破、樁基施工、地基加固;

   (三)打井、挖沙、采石、取土、堆土、疏浚河道;

   (四)在軌道交通水底隧道安全保護區內的水域拋錨、拖錨;

   (五)其他影響軌道交通安全的作業。

   被許可人應當按照許可的作業方案和安全防護方案組織施工。

   第五十二條  作業單位或者個人進行本條例第五十一條第一款所列作業時,應當告知軌道交通建設或者運營單位。

   軌道交通建設或者運營單位應當對前款作業的安全性進行日常監督,可以進入作業單位的施工現場查看,發現有危及或者可能危及軌道交通安全的,應當要求作業單位或者個人停止作業,采取措施消除危害,并向相應的主管部門報告。接到報告的部門應當依法予以處理。

   第五十三條  禁止下列危害軌道交通安全的行為:

   (一)攜帶易燃、易爆、有毒、放射性、腐蝕性物質和傳染病病原體等危險物質進入列車、車站等軌道交通設施;

   (二)在通風口、車站、出入口五十米范圍內存放前項所列的物質;

   (三)非法攜帶槍支、彈藥、管制器具進入軌道交通設施;

   (四)攔截列車、阻斷運輸、阻擋車門或者站臺門關閉;

   (五)擅自進入軌道、隧道或者其他有警示標志的禁入區域;

   (六)攀爬或者翻越圍墻、欄桿、閘機、站臺門、機車等;

   (七)強行上下車;

   (八)擅自移動、損壞、挪用、遮蓋公共安全設施、監測設施、安全防護裝置和安全、消防、疏散導向等指示標志;

   (九)擅自操作有警示標志的按鈕、開關裝置,非緊急狀態下動用應急或者安全裝置;

   (十)損壞隧道、軌道、車站、車輛、路基、護坡、排水溝等設施設備;

   (十一)損壞和干擾機電設備、電纜和通信信號系統;

   (十二)在軌道上放置、丟棄障礙物,向軌道交通列車、機車、維修工程車等設施投擲物品;

   (十三)在軌道交通的地面線路軌道上擅自鋪設平交道口、平交人行道;

   (十四)在軌道交通地面線路或者高架線路軌道兩側修建妨礙行車瞭望的建(構)筑物或者種植妨礙行車瞭望的樹木;

   (十五)在地面或者高架線路兩側一百米范圍內升放風箏、氣球等飄浮物體和無人機等飛行器;

   (十六)其他危害軌道交通安全的行為。

   軌道交通建設和運營單位應當對違反前款規定的行為進行勸阻和制止,并及時報相關部門依法處理。

   第五十四條  軌道交通運營單位應當設置安檢設施,并對乘客及攜帶的物品進行安全檢查,乘客應當接受檢查。拒絕檢查的,不得進站;強行進站的,移送公安機關處理。

   第五十五條  單位或者個人發現軌道交通建設、運營安全受到危害的,應當向公安機關或者軌道交通建設、運營單位報告。經查證報告屬實的,由軌道交通建設或者運營單位給予獎勵。

   第六章  應急管理

   第五十六條  市人民政府應當根據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國反恐怖主義法》和國務院《突發公共衛生事件應急條例》等法律、法規,制訂軌道交通突發事件應急預案和恐怖事件、公共衛生事件應對處置預案,建立應急應對處置聯動機制。

   市城鄉建設、交通運輸部門應當根據本市軌道交通突發事件應急預案,分別制訂軌道交通建設、運營突發事件應急預案,并制訂演練計劃,報市人民政府批準后實施。

   軌道交通建設和運營單位應當制訂本單位的軌道交通突發事件應急預案,報市城鄉建設、交通運輸部門備案。

   第五十七條  軌道交通建設和運營單位應當建立應急救援隊伍,配套建設應急救援場所及相應的設施,配備必要的應急救援器材、設備和物資,建立健全應急值守和報告制度,定期組織應急處置培訓和應急演練,建立與地面交通應急處置聯動機制。

   第五十八條  市交通運輸主管部門應當建立信息發布制度,及時將軌道交通運營突發事件信息、救援信息和換乘信息向社會發布。

   第五十九條  因節假日、大型群眾活動等原因造成客流量上升的,軌道交通運營單位應當及時增加運力,疏導乘客。

   當軌道交通客流量激增,影響安全運營時,軌道交通運營單位可以采取限制客流量的臨時措施,并向市交通運輸主管部門報告,向社會公布。市交通運輸主管部門應當及時組織疏散乘客。

   第六十條  軌道交通建設或者運營發生突發事件,軌道交通建設或者運營單位應當立即啟動本單位的應急預案,同時向市人民政府、市公安機關以及市城鄉建設或者交通運輸主管部門報告。

   市人民政府應當根據突發事件的可控性、嚴重程度和影響范圍,啟動相應級別的軌道交通應急預案,及時組織指揮處置,盡快恢復軌道交通建設、運營。

   市人民政府有關部門、有關區人民政府以及電力、通信、供水等有關單位應當按照軌道交通突發事件應急預案進行應急保障和搶險救援。

   市公安機關依法處置軌道交通治安突發事件。涉及恐怖事件的,公安機關應當立即啟動應對處置預案,指揮、監督有關單位履行預案規定的職責和任務,并向反恐怖主義工作領導機構報告。

第六十一條  因自然災害、惡劣氣象條件或者發生安全事故等突發事件,嚴重影響軌道交通安全的,軌道交通運營單位可以暫時停止線路運營或者部分路段運營,組織乘客疏散,并向市交通運輸主管部門報告,向社會公布。

   軌道交通停運后,市交通運輸主管部門應當組織對軌道交通進行安全檢查,組織專家論證或者委托專業機構鑒定,經確認符合安全運營條件的,方可恢復運營。

   第六十二條  軌道交通運營發生人身傷亡事故,應當按照先搶救受傷者,排除障礙,盡快恢復正常運行,后處理事故的原則處理,任何單位和個人不得阻礙軌道交通正常運營。

   發生人身傷亡事故,軌道交通運營單位應當按照規定及時向有關部門報告。市公安機關和應急管理、交通運輸、衛生健康等部門應當對現場進行勘察、檢驗,依法進行處理。

   第七章  法律責任

   第六十三條  違反本條例第二十四條的規定,軌道交通建設不符合運營功能配置規范的,未配置安全可靠的運營、服務設施或者未建設完善的安全監測和施救保障系統的,由市交通運輸主管部門責令軌道交通建設單位限期改正;逾期不改正的,處一萬元以上五萬元以下罰款,情節嚴重的,處五萬元以上十萬元以下罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員建議有關部門和單位依法依規給予處分。

   第六十四條  軌道交通運營單位違反本條例規定的,由市交通運輸主管部門依照下列規定處罰:

   (一)違反第二十六條規定,軌道交通工程項目未經安全評估投入運營的,責令限期改正,對運營單位處二萬元以上三萬元以下罰款,并對其主要負責人處一萬元以下罰款;有嚴重安全隱患的,責令暫停運營;

   (二)違反第二十九條第二款規定,未按照規定公布或者告知乘客有關事項的,責令限期改正;逾期不改正的,處一萬元以下罰款;

   (三)違反第三十一條規定,未按照規定檢查和維護軌道交通設施的,責令限期改正;逾期不改正的,處五千元以上三萬元以下罰款,并可對其主要負責人處一萬元以下罰款;

   (四)違反第三十三條第一款規定,安排未經考核合格或者未通過安全背景審查的列車駕駛、行車調度和值班、信號、通信等重點崗位工作人員上崗的,責令限期改正;逾期未改正的,對軌道交通運營單位處五千元以上三萬元以下罰款,并可對其主要負責人處一萬元以下罰款。

   第六十五條  違反本條例第三十八條規定的,由軌道交通運營單位依照下列規定處罰:

   (一)有第一項、第六項至第十項、第十二項行為之一的,責令改正;拒不改正的,處五十元以上二百元以下罰款;

   (二)有第二項行為之一的,處一百元以下罰款;情節嚴重的,處二百元以下罰款。在車站、列車內吸煙的,依照《武漢市控制吸煙條例》有關規定進行處罰;

   (三)有第三項行為之一的,責令清除,并按每處五十元的標準予以罰款;

   (四)有第四項、第五項或者第十一項行為之一的,拒絕其乘車;已乘車的,責令下車,并可以處一百元以下罰款。

   違反本條例第四十一條規定,無乘車憑證、持無效乘車憑證乘車的,軌道交通運營單位可以按照線網最高單程票價補收票款;冒用他人的乘車證件或者使用偽造、變造的乘車憑證乘車的,除補收票款外,由軌道交通運營單位處線網最高單程票價五倍至十倍的罰款;違反治安管理規定的,由公安機關依法處理。

   軌道交通運營單位的工作人員依法取得行政執法資格后,方可實施本條規定的行政處罰。市交通運輸主管部門應當對軌道交通運營單位的執法活動進行指導、監督和檢查。

   第六十六條  違反本條例第五十一條第二款、第五十二條第一款規定在安全保護區內作業,未按照許可的作業方案、安全防護方案組織施工或者未履行告知義務的,由有關部門責令改正,對單位處二萬元以上五萬元以下罰款,對個人處五千元以上一萬元以下罰款;造成危害軌道交通安全后果的,由有關部門責令整改,對單位處五萬元以上二十萬元以下罰款,對個人處一萬元以上三萬元以下罰款。

   第六十七條  有本條例第五十三條第一款第一項至第七項行為之一的,由公安機關依法查處。

   有本條例第五十三條第一款第八項至第十六項行為之一的,由市交通運輸主管部門責令改正,可以對單位處三萬元以下罰款,對個人處五千元以下罰款;違反治安管理規定的,由公安機關依法處理。

   第六十八條  違反本條例規定造成軌道交通設施損害的,除依法給予行政處罰外,還應當依法承擔相應的民事賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

   第六十九條  有關部門和軌道交通建設、運營單位的工作人員不履行或者不正確履行職責,玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門依法給予處分;造成損害的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

   第八章  附則

   第七十條  本條例下列用語的含義:

   軌道交通,是指本市地鐵、輕軌等軌道公共客運系統。

   軌道交通設施,包括軌道交通的路基、軌道、隧道、橋梁、車站、出入口、通道、通風亭、車輛段及控制中心、站場、車輛、機電設備、供電系統、通信信號系統、消防系統、供排水系統及其附屬設施等。

   第七十一條  本條例自2020年10月1日起施行。

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